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“让站着的人永远不再为了呼吸而跪下”
责任编辑:教育科   发布时间:2018-12-03 10:09   点击率:



  老工业基地,遗留问题多,连续5年每年新诊断职业病病例超千例……面对严峻的职业病防治形势,辽宁省稳扎稳打、有防有治——

“让站着的人永远不再为了呼吸而跪下”

 

  “在我们身边,有那样一群人,在跪着求生……这些跪着求生的人,曾经也和我们一样,坚毅如铁,挺拔如松。为了呼吸,他们只能跪着……和大家一样,我也有一个梦想,并愿意为实现它而不懈奋斗,奉献青春。那就是:让所有的人都能体面地劳动,让站着的人永远不再为了呼吸而跪下!”不久前,在辽宁省安监局举办的“学系列讲话、建书香机关”活动中,由该局职业健康监督管理处集体创作的作品《不能承受的呼吸》在该局引起了轰动。

  近日,在谈起这个节目的创作初衷时,该处处长赵纯柏说,这不仅是一个文艺节目,更是我们从事职业健康监管工作的安监人的心声。

  “‘让站着的人永远不再为了呼吸而跪下’,这就是2012年职业卫生监管职能划转完成以来,辽宁安监人一直努力的方向。”辽宁省安监局局长安瑞霓说。

  尘毒治理 改变让企业和职工看得见

  作业现场粉尘危害程度大大减轻,职工对作业环境的抱怨明显减少,企业发现确实能够收到效果,也愿意继续投入

  辽宁省是我国著名的老工业基地。该省重化工业比重大,矿山采选、原材料加工企业多,历史遗留问题多,职业病危害比较严重。

  据统计,全省存在职业病危害的工矿企业有3万余家,仅接触粉尘和毒物的劳动者就超过60万人。

  近5年来,辽宁省年新增职业病均超过千例,职业病危害积累的问题已进入凸显期,防控形势十分严峻。

  “当前职业病防治工作的重点是要加强尘毒等职业病危害的源头治理,有效降低工作场所职业病危害因素的浓度和强度。”辽宁省安监局副局长刘绍辉说。

  近年来,辽宁省按照国家安全监管总局的要求,先后开展了水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理、陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害治理、汽车制造和铅蓄电池生产行业尘毒危害治理等专项整治工作;组织各市结合本地实际,分别开展了非煤矿山企业、铁矿选厂、高铁施工企业、石油化工企业化验室等专项治理工作,核心目标是有效防范尘肺病和职业中毒。

  “专项治理工作开展之初,不少企业对于职业健康工作的理解存在偏差,认为只要做好体检和职业病危害因素检测就可以了。我们在工作中着重强调对工程防护设施的改造,务必使作业现场尘毒危害的浓度降下来。”赵纯柏说。

  辽宁省已经开展过的陶瓷生产和耐火材料制造、水泥制造和石材加工等行业领域的专项治理都以粉尘危害治理为主。

  赵纯柏说,这些行业领域的作业场所粉尘浓度高与其采取的生产工艺有关,但是工艺改进需要一个过程,不可能一蹴而就。

  为此,现在普遍采取的办法是加强通风除尘。例如,在粉尘浓度高的作业场所加装粉尘回收装置,既能降低作业场所的粉尘浓度,又能通过粉尘的回收再利用给企业创造一定的经济效益,这样一折算企业的投入就小了,企业也就愿意在这方面增加投资。

  在此基础上,通过综合采取完善劳动者个人防护用品配备,加强对企业负责人、职业健康管理人员、接触粉尘劳动者的培训,提高粉尘危害定期检测率和接触粉尘劳动者职业健康检查率等措施,相关行业的粉尘危害防治工作收到了非常明显的效果。

  “现在,企业和职工对粉尘危害治理的效果都非常满意。”赵纯柏说,“改变让企业和职工看得见,这一点非常重要。”他告诉记者,通过开展粉尘危害专项治理,作业现场粉尘危害程度大大减轻,职工对作业环境的抱怨明显减少,一定程度上也缓解了企业招工难的问题。企业在实施工程治理后发现确实能够收到效果,也愿意继续投入。

  稳扎稳打 揪住问题根源夯实基层基础

  辽宁省今年的职业病危害防治评估指标共有职业病防治责任制度制定率、用人单位申报数据正确率等十项。各地对职业病防治工作的认识也逐渐加深,做到了自我加压

  对于目前的职业健康监管工作,赵纯柏十分感慨地说:“必须承认,与发达国家已经将职业病防治工作关注重点放在劳动者肌肉骨骼系统的职业性疾病、精神健康和心理健康上相比,我们国家的职业病防治工作还有一定的差距。”

  据赵纯柏介绍,目前我国的防治重点还是在尘肺病和职业中毒上。当前,这两类职业病在辽宁省所占的比率达到95%左右。

  为此,辽宁省一直将主要精力放在对高危粉尘和高毒物品的防控上,并针对这一工作重点开展了职业卫生基础建设活动和职业病危害防治评估工作,揪住问题根源夯实基层基础。

  “职业卫生基础建设活动和职业病危害防治评估工作是辽宁省职业病防治工作的两个重要抓手。”赵纯柏说。

  从2013年起,辽宁省按照国家安监总局的要求,开展了用人单位职业卫生基础建设活动。

  2015年6月25日,辽宁省大连市金州新区第一批8家职业卫生基础建设示范单位通过评选产生。金州新区安监局负责人表示,这些企业不仅达到了基础建设示范单位的标准,而且在某些方面代表了国际先进水平。同时,由于这些企业分布于不同的行业领域,对于不同类型的企业都能起到示范引领作用。

  “基础建设通过验收不是目的,我们不能停滞不前,要持续改进,真正改善工作环境和条件。”赵纯柏进一步明确了开展职业卫生基础建设工作的目的。

  辽宁省各级安监部门始终坚持问题导向,创新方式方法,突出做好小微型用人单位基础建设工作,对已经通过验收的用人单位组织开展“回头看”。

  截至2017年4月,辽宁省通过职业卫生基础建设达标和示范创建的企业达到13617家,占到申报总数的51.3%。

  “以中小微企业为主,优先选择职业病危害严重的企业。”职业病防治工作的另一个抓手——职业病危害防治评估是辽宁省每年都要开展的,今年的“常规动作”却有些不同。

  据介绍,该省今年的评估指标共有职业病防治责任制度制定率、用人单位申报数据正确率等十项,是根据《国家职业病防治规划(2016-2020年)》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的要求重新制定的。

  “目前看来,各地对这项工作都比较重视。去年省里的要求是每个县(市、区)准备50家企业,各市随机选择2个县(市、区)开展评估。但是沈阳、本溪、锦州、营口、铁岭、朝阳、葫芦岛等市对所属县(市、区)进行了全覆盖评估。”赵纯柏说,“这说明各地对职业病防治工作的认识逐渐加深,做到了自我加压。”

  有防有治 看到尘肺病患者身后的家庭

  推动各地将职业健康纳入经济社会发展大局和各级政府民生工程,同时进一步完善安全生产考核体系,将职业健康权重逐步提高

  目前,辽宁省职业病危害积累的问题已经进入凸显期,潜伏期长、隐匿性强的尘肺病进入高发期、群发期。从2012年起,连续5年辽宁省每年新诊断职业病病例都超过千例。

  “我们不光要看到数字增长,还要看到每个数字代表的个体和这个个体背后的家庭。一个患者被确诊为职业病,对于其家庭来说就是巨大的灾难,外出务工的往往都是家里的顶梁柱,他们倒下了,可谓一人得病,全家致贫。习近平总书记说,‘没有全民健康,就没有全面小康’。现在距离全面建成小康社会还有3年时间,面对我省尘肺病持续高发态势,我们安监人的压力巨大,责任巨大,对此我们必须有清醒的认识。”刘绍辉说。

  “尘肺病的潜伏期长,最长可达20年。因此,现在新确诊的职业病很多是历史遗留问题。”赵纯柏说。

  2016年1月,辽宁省人民政府下发了《关于加强职业病防治工作的指导意见》,完善了顶层设计,填补了该省职业健康领域无省级指导文件的空白。

  这份指导意见要求,“各地区、各有关部门要充分认识做好职业病防治工作的重要意义,站在保障劳动者生命安全健康的高度,恪守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线”。

  辽宁省人民政府办公厅于今年7月22日制定下发的《辽宁省职业病防治规划(2017—2020年)》提出,“形成较为完善的全省职业病防治监管体系、职业病防治服务体系、企业职业病防治自身管理和劳动用工工伤保险体系,推动企业落实主体责任,推进职业病危害源头治理,遏制尘肺病和职业中毒高发势头”。

  这5年的工作目标,让人看到了辽宁省解决职业病防治方面历史遗留问题的决心。

  下一步,辽宁省将推动各地将职业健康纳入经济社会发展大局和各级政府民生工程,同时进一步完善安全生产考核体系,将职业健康权重逐步提高。

  尽管形势十分严峻,新旧问题交织。但是部分地区在职业病防治方面进行的探索和创新依然值得肯定。

  “具有很强的针对性和操作性。”今年2月,辽宁省安委办转发了朝阳市安委会下发的《关于朝阳市职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出的通知》,对这份通知给出以上评价。

  大连市尝试通过新途径帮助用人单位解决职业病防治方面存在的问题,建立职业健康顾问制度,组建职业卫生志愿者队伍,尝试建立“家庭医生”式服务模式,向用人单位派驻职业健康顾问和职业卫生志愿者队伍。

  铁岭市从立法的角度明确今后5年职业病防治工作的目标和措施,制定了《用人单位职业卫生基础建设5年规划》。

  …………

  在《不能承受的呼吸》中,创作者这样写道:“每当工作倦怠的时候,就会想到那些跪着求生的尘肺病人,他们的余生将与空气搏斗,多么撕心裂肺。勤劳致富的梦想因尘肺病破灭,只剩下撕裂的呼吸和绝望的眼神。想到这,我们还有什么理由不去努力工作……”

  尽管困难重重,辽宁安监人在“努力遏制尘肺病和职业中毒多发势头,切实保障劳动者职业健康”这条路上,不忘初心,砥砺前行。



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